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Recientemente se convirtió en
la primera provincia en sancionar un marco legal sobre la
comunicación paga gubernamental
En septiembre del año pasado, se presentó un
proyecto de ley ante el Congreso de la Nación, que
intentó regular la publicidad oficial. Allí
se definía a la publicidad oficial como "toda
expresión comunicativa gubernamental realizada por
la administración pública nacional central,
entes descentralizados y autárquicos, a través
de medios de comunicaciones oficiales o pertenecientes al
sector privado".
Asimismo, establece que "la Autoridad de aplicación
y control será la Secretaria de Medios de Comunicación
de la Nación, que creará un Registro Público
de Medios de Comunicación de la Publicidad Oficial."
En relación al trato otorgado a este tema en las provincias
del país, recientemente en Santa Fe, se denunció
que durante el trascurso del 2007, la Municipalidad de esa
ciudad gastó 5.685.992,44 pesos en concepto de publicidad,
una suma considerada exorbitante por el actual intendente,
Mario Barletta.
A mediados de ese año, se impulsó un proyecto
en la provincia de Chaco cuya intención se basaba en
es que la información pública sea preservada
"de cualquier connotación propagandística
o tendenciosa". A su vez, estimaba que ésta debía
canalizarse a través de la publicidad oficial, que
tendría que ser objetiva.
La iniciativa fue presentada por el diputado justicialista
Ricardo Sánchez, quien afirmó en su momento,
que esta propuesta surgía de la necesidad de transparentar
las pautas publicitarias, "que son un modo de amordazar
a la prensa y someterla a los intereses del gobierno de turno".
Tiempo después, la Corte Suprema de Justicia de la
Nación entendió que la utilización de
la pauta oficial para silenciar medios de comunicación
es ilegal, discriminatoria y afecta la libertad de prensa.
Esta resolución, se dictó en respuesta a un
reclamo contra la provincia de Neuquén en el que se
denunció hechos de corrupción relacionados con
la administración de Sobisch.
En esa provincia, un mes después de ese pronunciamiento,
se anunció que los responsables de la Secretaria de
Medios y el gobernador de ese lugar, podrían ser denunciados
penalmente por incumplir con la orden judicial confirmada
por la Sala II de la Cámara Civil, que obligaba a la
provincia a informar cuánto dinero se gastó
en publicidad oficial en los últimos tres años.
Finalmente, en diciembre luego de brindar los datos en forma
parcial y extemporánea, la justicia intimó al
cumplimiento total bajo apercibimiento de aplicar astreintes.
Actualmente, una nueva región se decide a crear una
normativa sobre esta cuestión. En este marco, la gobernadora
Fabiana Ríos dictó un decreto que regula la
forma en que el Poder Ejecutivo provincial distribuye su presupuesto
publicitario, lo que convierte a Tierra del Fuego en la primera
provincia argentina en sancionar un marco legal sobre este
tema.
La medida reconoce que el reparto discriminatorio y arbitrario
de la publicidad es una violación a la libertad de
expresión y busca "reducir la discrecionalidad"
en la colocación de la pauta. El decreto dispone que
la Secretaría de Comunicación Institucional
será quien suscriba los contratos "según
las necesidades reales de cada área y/o servicio".
Las asignaciones de pauta se publicarán en el sitio
web oficial de la Provincia.
Por otro lado, crea un Registro Provincial de Medios de Comunicación,
en el que se deberán inscribir todos los medios y producciones
independientes interesados en contratar publicidad con el
gobierno. Éstos tendrán que cumplir ciertos
requisitos, entre los que se destacan no tener deudas impositivas,
tener a los empleados en situación regular y presentar
una declaración jurada de tiraje o visitas, y una grilla
de programación con su correspondiente tarifario.
La idea de esta disposición, surgió luego de
que en 2005 la ADC y la Iniciativa Pro Justicia de la Sociedad
Abierta, publicaran un documento que demostró como
las autoridades de ese distrito "parecían usar
generosos contratos de publicidad para comprar influencias
de casi todos los medios locales".
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